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                          掌握各國法律特點 穩步推進對外承包
                          時間:2018-11-29 10:43:13  來源:中國貿易新聞網  作者:中國貿易報社 中國貿易報

                                  隨著“一帶一路”倡議的推進實施,我國對外承包工程領域迎來了歷史性的發展機遇。有數據統計,“一帶一路”倡議提出5年來,對外承包工程累計總量達到5179億美元,年均增長率為7%,對外承包工程企業成為“一帶一路”建設的重要力量。與此同時,中國企業對外承包工程項目在政治、經濟、法律、社會等各方面也面臨著新的風險與挑戰。

                                  按照業界法律人士的觀點,對外承包工程屬于國際事務,一方面表現在合同當事人屬于不同國家或地區的公司、法人。另一方面,則是承包人須在外國履行其全部或大部分合同義務,即合同的履行地是在承包人所屬國以外的其它國家或地區,故涉及到復雜的法律適用問題。此外,對外承包工程還具有合同標的通常很大、牽扯更多資金、常常需要各種銀行擔保、履約期限較長等特點。種種環節都加大了其風險。

                                  “法律風險是這類企業普遍面對的。”據一位央企從事法務工作的人員透露,由于 “一帶一路”沿線國家國情復雜、經濟發展水平不一、法律制度很多都不完善,與這些國家進行相關投資、貿易活動本身就存在諸多法律風險。

                                  “基于多年實踐,我國企業對東道國法律的熟悉主要集中于美、日、歐等,法學界研究也多集中于此。對于‘一帶一路’沿線國家的法律法規熟悉度很低,且極不成體系。對于這一區域的國際仲裁、法律糾紛的解決就更加鮮有涉足。”這位工作人員說。

                                  在這樣的背景下,中國企業參與對外承包如何推進?這是一個十分現實的問題。“任何國家的企業在走出去時都經過了從陌生到熟悉的過程,這需要時間、積累經驗,但也應該通過有效方式去防范風險。”德國律師彼得·蓋爾在接受《中國貿易報》記者采訪時說,企業可以通過所在行業的商會定期交流相關經驗,這種方法比較應急,也往往十分有效。商會和有關法律界人士應及時匯集這些共性疑問,進行實際的調研,并及時和企業分享其成果。

                                  “從未知,到略知,再到熟知,需要一步一個腳印走過來。”彼得·蓋爾同時也指出,從一些國家的經驗來看,與一國貿易互通的加強能夠推進在該國對外承包工程項目的落地。因此,對于對外承包商來講,前期不妨從貿易合作開始,即通過與中亞、西亞等國家進行密切的經貿往來,在“一帶一路”的沿線國家從信息互換、監管互認、海關合作、檢驗檢疫、質量標準認證等方面著手,通過開展廣泛的合作,能有效了解東道國的法律法規,進而再去開展一定規模的承包工程。

                                  業界人士也指出,從各國法律制度特點出發去規劃在該國的工程承包十分必要。例如,英美法系國家如英國、美國、澳大利亞、新西蘭等國更是強調當事人意思自治原則,不對工程承包的當事人采用何種工程合同版本作明確規定。與之不同的是,有些國家則從標準國際工程承包合同中吸收了不少原則和內容。在稅法方面,東道國是否屬于WTO成員國,將對關稅稅率的多少產生影響,這對需要進口設備和相關物資的承包商十分關鍵,尤其承包項目是特殊行業的則更要考慮周全,如核電站等。

                                  “在勞工法方面,各國也不盡相同,同時也是承包商必須要關注的。比如在一些發達國家,勞工保護法律制度較健全,賦予了工會很多權利,對工人的權益保護要特別注意。還有一些國家則要更多考慮到當地的風俗、習慣等因素。此外,有些國家還對聘用本地勞工做出了一定要求。”彼得·蓋爾表示,有些國家政局變動對包括勞工、稅務等法律方面的規定也影響較大,企業在進行對外承包工程時要額外注意。

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